企业造成生态环境损害,赔偿金为何难以足额按时赔付到位!

曾经震惊全国的山东省章丘非法倾倒危险废物事件,处理结果有了新变化。前期已签订赔偿协议的山东利丰达生物科技有限公司逾期不履行,经原山东省环境保护厅催告履行后仍不履行。经山东省人民政府批准,2017年8月4日,原山东省环境保护厅代表省政府对该企业提起诉讼。2019年7月30日,济南市中级人民法院进行二审。近日,二审结果公布,认定一审事实清楚,法律适用正确,依法驳回利丰达公司的上诉请求,维持原判。

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这起因生态环境损害赔偿协议履行引发的纠纷,为类似案件的判处以及后续赔偿金赔付到位提供了借鉴。

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利丰达公司逾期不履行赔偿协议被诉

2015年10月21日,在济南市章丘区普集街办上皋村废弃煤井发生一起重大非法倾倒危险物事件,造成4人当场死亡,应急处置阶段直接经济损失3000余万元。根据突发环境事件分级标准,该事件性质为重大突发环境事件。

损害生态环境是有代价的。除接受行政处罚及刑事处罚外,涉事企业还需要进行生态环境损害赔偿。经山东省人民政府指定,2016年8月,原山东省环境保护厅组织济南市章丘区政府与6家涉案企业先后经过4轮赔偿磋商,2017年2月-6月,先后与山东万达有机硅新材料有限公司、山东麟丰化工科技有限公司、山东宜坤新能源开发有限公司、山东利丰达生物科技有限公司4家企业达成协议,签订了赔偿合同书,赔偿金额共计1357.54万元。

在多家企业赔偿金已足额赔付到位的情况下,利丰达公司逾期未履行赔偿协议,催告后仍逾期拒支付赔偿金。为此,原山东省环境保护厅对利丰达公司提起了诉讼,请求法院判令利丰达公司向原山东省环保厅和章丘区人民政府支付剩余生态环境损害赔偿款项482.89万元,并支付逾期违约金372.32469万元。

2019年3月13日,济南市历下区人民法院做出鲁0102民初8786号民事判决,要求利丰达公司继续支付生态损害赔偿款和违约金。利丰达公司主张对赔偿合同金额予以变更,提出上诉。2019年7月30日,济南市中级人民法院依法组成合议庭,进行了二审,做出驳回上诉维持原判的决定。

庭审争议

赔偿款数额应以何种标准确定?

一审中,利丰达公司曾提出该《马安村污染环境案环境损害检验报告》的事实认定错误,适用标准错误,从而导致对生态环境损害赔偿费用数额计算错误的问题。

一审法院经审理认定,因利丰达公司未提交证明该检验报告错误的证据,且利丰达公司在赔偿合同书中明确表明认可山东省环境保护科学研究设计院对该事件出具的检验报告,故赔偿协议属于可变更、可撤销合同的法定事由是错误的,遂判决支持原山东省环境保护厅的诉讼请求。

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